中国足球改革发展总体方案：为建设体育强国指明方向

新华社

高调的《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《方案》）于3月16日正式公布，它不仅是中国足球改革发展的纲领性文件，更是中国足球改革发展的纲领性文件。也是中国体育史上的里程碑事件。 《方案》以总体要求和主要目标为大方向，涉及管理机构重新设计、职业俱乐部建设、竞赛体系完善、校园足球、社会足球、人才培养、国家队建设、场馆建设管理等方面足球领域各级的具体安排，为中国足球未来的发展指明了前进的方向。

从这份规划的十一个方面、五十个具体内容中，记者提炼出了十个关键词以及相应的规划原文，分别解读了《规划》的主要内容。

体育强国梦

我国足球在各方面还比较落后。振兴足球是建设体育强国的必然要求，也是人民群众的热切期盼。

振兴足球是提升我国体育强国形象、实现体育强国梦的实际行动。

2.“三步走”

除了短期目标外，中期目标是国家男足跻身亚洲前列，女足重返世界前列。长远目标是积极申办男足世界杯，让国家男足进入世界强队行列。

这个目标是《规划》中的亮点之一，因为过去中国足球缺乏长远规划，往往只以进军世界杯或奥运会为目标。正是由于缺乏长远规划，中国足球的方向非常盲目。它通常只定期为一场重大比赛做准备。改革方案不再以单一竞争为目标，而是更加注重长远发展。改善发展环境，形成协调发展格局，增加青少年足球人口，使职业联赛组织和比赛水平达到亚洲一流、世界先进水平。这些务实举措是中国足球整体水平真正提升的关键和基础。 。可以相信，中国足球取得长足进步后，申办世界杯自然是水到渠成的事情。

三解耦

中国足球协会将按照政社分开、权责明确、依法自治的原则调整成立，改变中国足球协会和足球运动管理中心的组织架构体育总局拥有两个牌子、一套人员。中国足协与国家体育总局脱钩，在内部组织设置、工作计划制定、财务薪酬管理、人事管理、国际职业交流等方面享有自主权。中国足协没有行政级别。

管办分离是中国足球喊了很多年的口号，但经过20多年的足球改革，这个问题并没有彻底解决。中国足协和体育总局足球管理中心两个牌子、一套组织架构，这也让各方面的决策变得异常繁琐。足协经常受到体育总局的掣肘，彼此之间纠纷不断。中国足协在组织机构、财务报酬、人才引进、外事活动等方面没有自主权。足协与体育总局脱钩也是为了打破体制障碍，激发市场活力，建立管理高效、适合现代足球运作的管理体系。

四种足球文化

职业足球俱乐部严格准入、规范管理。优化俱乐部股权结构。推动俱乐部区域化，鼓励有条件的俱乐部逐步注销名称。完善俱乐部法人治理结构，加快现代企业制度建设，着眼长远，系统谋划，着力打造百年俱乐部，积极培育稳定的球迷群体和城市足球文化。

这篇文章可以增强俱乐部的自主权，进一步推动中国足球的职业化。纵观全球足球水平最高的欧洲五大联赛，俱乐部都拥有很大的自主权。这可以增强投资者的积极性，提高联赛的整体水平，对于竞技水准和关注度的提升大有裨益。完善联赛理事会，成为独立的社会法人，实现真正的管办分离，引导俱乐部股权结构多元化。

与此同时，中国足球俱乐部目前均采用企业命名。一旦投资人变更所有权，团队的名称也会相应改变，甚至可能面临漂泊到其他地方的情况。相比之下，欧洲五大联赛中，俱乐部都使用中性名称，不会无缘无故地搬家。相比之下，我们的中超联赛就太不专业了。鼓励俱乐部解体，扎根所在城市，避免与投资者一起迁移，这些都为职业联赛的健康发展创造了条件，也是积极培育稳定球迷基础和不可或缺的一部分。城市足球文化。

五所特色学校

全国中小学足球专科学校数量由5000多所增加到2020年2万所，2025年5万所，解除学生、家长和学校的后顾之忧，从而彻底打通足球人才的成长通道培养高水平足球人才。

长期以来，资金和场地成为孩子们与足球的两大障碍。学校、部分家长等社会因素的影响，也在阻碍孩子走向绿地。国务院近日提出的“校园足球2.0”规划表示，将形成大中小学有机衔接的联赛和训练体系，打通人才持续成长通道，培养高水平足球人才人才。然而，目前中国足球体教分离的现状，意味着随着年龄的增长，很多学生都面临着学习或踢球的问题。由于安全、升学等因素，喜欢踢足球的孩子往往会面临很多不得不面对的困难。 《方案》让更多人认识到学校是育人之地，校园足球应逐步淡化成绩因素，成为培养学生健全人格、提高身体素质、营造足球文化的有效途径。

六、社交足球

不断扩大足球人口规模，促进足球运动普及。鼓励机关、事业单位、人民团体、部队、企业组建或者联合组建足球队，开展形式多样的社会足球活动。工会、共青团、妇联等人民团体要加入，特别要注重职业联赛、地区级赛事、青少年级赛事、校园足球赛事的有机衔接，实现科学的竞赛结构。逐步建立健全共青团制度。积极倡导和组织行业、社区、企业、军队、中老年、五人制足球、沙滩足球等赛事活动。

需要强调的是，今后将搭建足球运动员再就业和发展的平台。经过必要的培训和考核后，他们将有多种职业选择：足球教练、裁判员、讲师，可能成为企事业单位、军队群众性足球活动的骨干，也可能进入足球协会、足球俱乐部从事足球工作。从事足球管理和服务工作。完善政策措施，加强专业教育，为退役运动员成为体育教师创造条件。

七足球学院

畅通优秀青少年人才从校园足球、社会足球到职业足球的成长通道。鼓励足球俱乐部、企业等社会力量选派职业球员和青少年球员到足球发达国家进行训练，争取加入国外高水平职业联赛。建立职业足球学院和学校。

长期以来，我国足球人才基本来自各级体校或职业俱乐部后备队。可以肯定的是，在不久的将来，将会有更多的足球人才来自学校和社会各界。尤其是足球学院的设立，将为文化、教育与足球紧密融合的新形势下足球人才培养开辟新天地。

八、精心打造

稳步提高国家队水平，形成符合球员身心特点和当代足球发展趋势的技术路线；优先选拔具有强烈报国愿望、意志品质一流的优秀球员进入国家队；实行主教练负责制；各俱乐部要着眼大局，全力支持和配合国家队建设。加大对国足的资金投入、激励政策、基地建设等。

国家队代表了一个国家足球的整体形象，也是一个国家足球水平最直接的体现。如果只有繁荣的联赛而没有强大的国家队的支持，仍然很难称之为足球强国。国家队的表现和精神面貌也是球迷最关心的。近十年来，中国男足无论是成绩还是形象都难以让国人满意。有了整体政策的倾斜和关怀，未来国足将能够在最好的环境和条件下征战未来的世预赛、亚洲杯等赛事。这些举措将帮助国足取得好成绩。

九个站点建设

明确刚性要求，因地制宜建设足球场，建设一大批简易实用的非标足球场，为足球场建设提供政策支持。

近年来，中国足球水平下降，足球人口越来越少。重要原因是体育场馆的减少。随着足球场的增多，全民足球才能真正实现。届时，中国的足球人口也将会增加，更多的足球人才将会出现。该计划旨在夯实中国足球基础，提高学生足球在全社会的普及程度。

十大足球产业

加大财政投入，成立中国足球发展基金会，增加彩票公益基金，加大足球产业发展力度，建立足球比赛电视转播权市场竞争机制……

这一系列令人眼花缭乱的举措预示着足球必将成为“暴利”产业，而足球赛事的组织者和参与者将成为主要受益者。

值得注意的是，也许很快我们就会看到针对中国职业足球联赛的足球彩票推出。过去，足球博彩的焦点集中在欧洲五大联赛和欧冠联赛，对中国足球的关注度明显不够。如果中甲彩票发行，广大彩民将会更加关注中国足球。

（记者王东）

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