球员与俱乐部的法律关系：劳动关系的构成与处罚问题解答

球员与俱乐部之间是一种什么样的法律关系？是否构成劳动关系？若构成劳动关系，俱乐部能否按队规处罚球员，甚至开除球员？北京市朝阳区人民法院的法官们对这些热点问题一一进行了解答。

一

职业球员和俱乐部有劳动关系吗？

根据中国足协《球员身份及转会规定》（足协发[2015]649号）第二十条规定：“新俱乐部与球员签订的工作合同内容由双方协商确定，并应当符合《中国足协职业俱乐部工作合同基本规定》的规定”。工作合同经球员、新俱乐部、球员经纪人（如有）三方共同签署后方可生效。《中国足协职业俱乐部工作合同基本规定》（以下简称《工作合同基本规定》）依据《合同法》和《劳动合同法》制定。因此，球员与俱乐部签订的工作合同具有普通合同的属性，符合《劳动合同法》的规定。

对于球员与俱乐部之间是否存在劳动关系，《国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》（国办发[2015]11号）提到“加强俱乐部劳动合同管理，严厉查处‘阴阳合同’等违法行为，及时纠正欠薪行为”。《国务院等部门关于加强和改进职业足球俱乐部劳动保障管理的意见》（人社部发[2016]69号）（以下简称“69号文件”）规定，“俱乐部应当依法与球员等劳动者签订劳动合同。除《劳动合同法》规定的必备条款外，俱乐部与球员、教练员可以根据足球行业特点依法约定其他条款”。 此外，69号文件还规定，“俱乐部应当按照劳动合同法等法律法规探索建立适应职业足球特点的劳动用工、工资分配、工作时间、休息休假等制度。”因此，球员与俱乐部建立劳动关系应当不存在异议。

但从性质上看，球员与俱乐部之间建立的劳动关系不同于普通劳动关系，劳动合同与聘用合同有着显著的区别。《聘用合同的基本规定》规定了俱乐部与劳动者的权利义务，特别是对双方争议解决方式作出了具体的规定。第20条规定：“（一）本合同履行过程中，合同双方发生争议的，应当协商解决；（二）本合同双方协商不成的，应当向中国足协仲裁委员会申请仲裁，中国足协仲裁委员会的决定为最终决定。”这一约定不同于《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法》关于劳动争议解决的“一裁两审”规定。

实践中，俱乐部与球员通常签订劳动合同，当发生纠纷时，球员大多还是诉诸“一裁两审”的劳动争议解决程序。在中国裁判文书网以“足球+劳动合同”为关键词进行搜索，2012年以来已公布200余件裁判文书，其中大部分为工资、奖金、社保纠纷，且多数判决维持原判。

对于俱乐部与球员的劳动争议，69号文件指出“俱乐部应当加强对劳动合同履行、变更、解除、终止等各环节的日常管理，按照劳动合同的约定按时、足额支付球员等劳动者劳动报酬，落实其休息休假权利，实现劳动管理规范化、制度化。”同时，还要求中国足协等行业组织结合足球运动特点和行业规则，分类制定规范、简明、实用的劳动合同示范文本，指导俱乐部依法规范用工行为。

综上所述，球员与俱乐部之间应当建立特殊的劳动关系，随着行业规则的逐步完善，球员的权益将得到进一步的保障。

二

团队规则的性质

“队规”并非法律意义上的概念，而是体育行业内各运动队制定的统一管理运动员的文件。在职业足球领域，各俱乐部通常会制定队规对职业球员进行统一管理。由于俱乐部与职业球员之间形成了劳动关系，因此球员作为劳动者也应当受到劳动法的保护。俱乐部作为用人单位，在对球员进行管理时，不应违反相关劳动法律法规。队规是否具有法律效力，俱乐部能否依据队规对球员的劳动权益进行处罚，应依据《劳动合同法》中关于规章制度的相关规定进行判断。

三

什么样的队规具备劳动法的效力？

在劳动关系中，用人单位为了方便管理员工，往往会制定员工手册、奖惩管理办法、考勤管理规定等规章制度，并会明确员工违反规章制度时单位将采取何种处罚措施。可见规章制度对员工的切身利益有着重要的影响，而球队规则作为俱乐部的管理依据，对球员的劳动权益也有着重要的影响。

那么，什么样的团队规章制度才具有劳动法效力呢？朝阳法院按照规章制度的效力认定标准进行了分析：

1.制定规章应当遵守法定程序

用人单位制定规章制度时，应当召开职工代表大会，组织职工代表讨论规章制度的内容。用人单位与职工代表应当平等协商，不得强迫职工代表接受其意见。如用人单位尚未成立职工代表大会，则应当组织全体职工讨论通过规章制度内容后，方可实施。因此，规章制度虽然由用人单位制定，但应当体现全体职工的意愿，制度内容也应当由劳资双方平等协商、协商确定。

2. 规章制度内容要全面

用人单位制定规章制度的意义在于保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。规章制度不仅仅是用来约束劳动者，更是用来保护劳动者。劳动纪律和处罚措施只是规章制度的一小部分。完善的规章制度应该包括劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、员工培训、劳动纪律等综合内容。

3.规章制度内容要合理

规章制度的内容除了不得违反国家法律法规的强制性规定和社会公序良俗外，还不得超出合理范围，不得超越常人的理解，必须符合常识和理性。

4. 规章制度应得到有效传达或宣传

用人单位制定规章制度的初衷是为了要求劳动者遵守，而遵守的前提是知晓规章制度的内容。 因此，如果规章制度未经过合理、有效的送达或公示程序，应当推定劳动者不知晓规章制度的内容，自然对劳动者不具有约束力。

无论是足球俱乐部所代表的用人单位，还是职业球员所代表的劳动者，都应当遵守劳动法律法规的规定，在法律框架内行使权利，维护自己的合法权益。一方面，俱乐部通过规章制度对球员进行管理时，应当确保制定、下达手续齐全、内容合法合理；另一方面，球员也应当遵守用人单位制定的合法有效的规章制度。

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